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工运研究
完善职工民主管理制度助推现代企业文化建设
发布日期:2019-01-03
满洲里市总工会  郭岳
 
       职工民主管理是指企事业单位职工依据一定法律与制度,通过一定的组织形式,直接或间接地参与影响组织成员利益决策的活动的总称。党的十九大报告提出了“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主”。职工民主管理作为人民民主的一项重要内容,事关职工的合法权益,事关社会的和谐稳定。和谐社会离不开和谐企业的支持,为此,要始终不渝地完善职工民主管理制度,努力构建和谐企业文化。
一、培养职工主人翁精神,打造企业人本文化
       在现代企业管理中,职工劳动者的地位和作用越来越受到重视。不管是在社会主义国家还是资本主义国家,企业管理者都在强调以人为本的管理理念,都在想方设法创造适宜的管理环境,让员工产生对企业的归属之心,培养职工爱厂如家从一而终的思想,本质上就是让职工产生与发扬主人翁精神,即让他们像企业主人一样关心企业的生产和经营,为企业的发展出谋划策,从而最大限度地调动职工的生产劳动积极性。这种精神需要职工发自内心的而不能单靠宣传与灌输等外力强加给他们。这一精神的确立和深入人心,最终都会改变旧有的管理模式,打破管理者垄断管理特权的格局,职工群众在管理与决策中发挥越来越大的作用。企业一旦达到这样一种精神境界,便获得了一种精神支撑,它将成为企业自我约束、自我激励的源泉,自觉创新、积极参与的动力,追求卓越、自我实现的内在召唤。而这种精神面貌和心理状态正是通过员工们的主人翁意识主人翁角色的追求而形成的。
       以人为本作为企业文化理论的核心,就是强调文化认同与群体意识的作用,把管理的重点从物的管理转移到人的管理上来,理解员工、重视员工、培养员工、激励员工,充分尊重企业员工的人格、权利和主人翁地位,把管理从“成本控制”型的资源管理转向充分发挥人的主观能动性上来,实现人力、知识、技术与其他生产要素相统一的“人本管理”。在管理过程中,要求把员工作为企业生产经营活动的主体,安排在最能发挥其作用、工作最富活力的地方,通过建立明确的价值体系,实现企业目标与员工目标的有效结合,使员工由靠制度规范的“他律管理”变为靠价值实现的“自主管理”,开发员工的聪明才智,调动员工的积极性和创新精神,促使员工自我发展,自我完善,自觉、积极、主动地开展工作,依靠全体员工的智慧和力量,实现企业经济效益与社会效益的最大化。
二、 加强基层民主政治建设,打造企业制度文化
       发展社会主义民主政治一直以来都是我们党的奋斗目标。党的十九大强调要健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治,其中就包括完善基层民主制度。职工民主管理是广大职工参与企事业管理的重要渠道,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自已的事务,发动和依靠职工群众参与企事业民主决策、民主管理、民主监督。随着市场经济的不断发展,我国企业的民主政治建设有了很大的进步,但是仍有很多不和谐的成分:有的企业职工代表大会制度、厂务公开形同虚设,企业的管理层为所欲为,企业员工的民主权利和合法权益得不到充分的保障等等。
       因此,要建设和谐的企业制度文化,必须加强企业的民主政治建设和制度建设,为广大职工的民主管理和民主参与提供制度和法律保障,企业要从实际情况出发,认真建立起完善的、行之有效的制度,依据相关法律或通过公司章程的形式,明确双方的权利与义务,健全企业职工代表大会制度,完善厂务公开制度,充分保障企业员工的知情权、参与权、表达权、监督权等合法权益,凡是有关企业改革发展的重大事项、涉及职工切身利益的问题,公司董事会都要提交职工代表大会或职代会联席会议讨论方案,征得职代会通过决定,并向职工公开,接受广泛监督。尽快建立企业工资共决机制,工资问题是职工的核心利益所在,专门制定和出台工资协商共决的法律法规,并与企业职代会制度、现行的集体协商和集体合同制度、三方机制等各项制度相互衔接配套,逐步建立起保障工资共决机制有效运行的法律和制度体系。建立集体劳动争议的调解和仲裁制度,对违法行为进行有效地监督,以确保平等协商、集体合同制度和职工民主管理制度的有效性,保障职工的各项民主权利得以真正实现。
三、 建立现代企业制度管理,打造企业和谐文化
       建立现代企业制度,完善具有中国特色的法人治理结构,不仅要理顺资产所有者与经营者的关系,还要规范企业所有者、经营者与劳动者的关系,三方利益与权利都要得到尊重与保障。不顾及对方利益或损害他人利益,最后都会使关系失衡,从而损害自已利益。现阶段,随着市场经济的发展进一步显示出强资本弱劳工的态势,劳动力供大于求的局面短期内难以得到改观,所有这一切都压缩了职工在就业条件、劳动报酬、福利待遇等方面与用人单位进行讨价还价的筹码与空间,使得他们不仅要面对比较苛刻的就业条件,而且在劳动过程中的权益也更容易受到侵害,比如,媒体曾大量报道的,许多企业存在着强迫职工长期加班加点,不与职工签订劳动合同和集体合同,或签订“生死合同”“霸王合同”,不为职工提供必要的劳动保护措施,以及不为职工缴纳养老、失业保险费,任意打骂侮辱职工,任意拖欠克扣职工工资现象。这一切都说明,劳资矛盾、职工与用人单位之间的矛盾是长期存在的,加大维护普通职工群众合法权益的力度是中国企业乃至社会需要解决的重要课题。
       现代企业制度内在包含着公开、参与、尊重职工权利的原则。要实现这一点,企业需要应形势发展的需要,在坚持公平、公正、合理的基础上不断调整双方的利益内容,即需要对劳动关系进行调整与调节。职工参与是调节劳动关系的重要内容,在职工参与和监督之下,职工的利益才能得到足够的重视,才能在企业的管理与决策中得到充分体现。能够明确和积极地体现劳动者权益的劳动关系才是公平的劳动关系、和谐的劳动关系,这样的劳动关系也才是现代企业制度所需要的。面对激烈竞争的市场经济,企业只有实现内部和谐,才能增强企业的向心力,从整体上提高竞争能力,实现企业的生产经营目标。
四、 提高员工参与管理程度,打造企业共振文化
       进一步提高管理和决策的民主性、科学性和透明度,充分调动员工的积极性,真正让员工参与到生产经营的管理活动中来。让职工参与管理是一种国际性的惯例做法,在西欧国家,公司制企业普遍实行董事会和监事会中的职工代表制,以代表制形式实现制度化的职工参与,董事会中的职工代表比例一般占到董事总数的1/3。在德国,监事会在董事会之上,职工代表的比例占到了1/2,被称为“共决制”。在美国的公司制企业,职工可以通过制度化的劳资协商会议、集体谈判制度等参与管理。一些企业还实行“职工持股计划”以利润分享来吸引职工参与管理,以调动他们的主人翁责任感和劳动积极性。职工参与有多层次和广泛性的特征,这要求职工代表参与民主决策时,不能只注意在职代会开会期间的几天时间里参与,更重要的是把着眼点放在开会前的重大方案形成以及作出决议后的实施过程里。在行政领导作出决策前,职工代表就可以通过一定的组织形式,了解决策的各项内容和重要环节,依照民主程序寻求机会代表职工提出建议,影响决策,促使决策向着科学和更有利于职工群众利益的方面转化。当方案通过后,职代会也要经常组织职工代表对决议的实施情况进行检查,及时发现问题,适时采取纠正措施。当职工民主参与实现了全员化和全程化,民主管理才更有群众基础,也才能长期不懈地坚持下去。
       俗话说“人心齐,泰山移”,当企业团队成员之间能够相互理解、相互支持、思想相通时,团队就能焕发活力、勇于创新、齐心协力、积极进取,而在这种心灵的共鸣中就能形成更强的共振,从而焕发出更强大的能量。企业拥有这种特别的共振文化氛围时,每一个员工都会有成就感、归属感,他们会更主动地对工作中出现的各种不可预见的事件,尤其是技术与市场需求的变化,作出及时反应。这样,职工民主管理不仅使人的劳动得到尊重。而且使其作为资源要素的效用得到最大程度的利用,大大提高企业的凝聚力、战斗力、团队精神和生产率,从而形成良好的职业道德规范和员工行为规范。
       总之,职工民主管理在现代企业文化建设过程中充当了助推剂的作用,单纯的管理行为是无论如何无法上升到文化的高度,而单纯的管理思想离开了管理行为,也会变成“无源之水、无本之木”。企业文化观念的深入谛造,在优秀的企业中,很大程度上得益于职工民主管理影响下员工精神的升华。
(荣获全区厂务公开民主管理优秀论文和调研报告三等奖)