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基层组建
夯实基础 强化保障 扎实推进开发区工会组建和规范化建设
发布日期:2019-04-11
满洲里市总工会
2019年4月2日
 
       近年来,满洲里市总工会按照 “组织起来,切实维权”工作方针,始终坚持“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的建会工作格局,,采取有力措施,扎实推进开发区(工业园区)工会组建和规范化建设,取得了明显成效,促进了劳动关系的和谐稳定,助推开发区经济社会发展。

       一、加强领导,形成开发区工会组织建设工作合力
       满洲里市现有经济合作区、互市贸易区2个国家级开发区,国际物流产业园区为自治区级开发区,进口资源加工园区(木材园区)为自治区级工业园区。随着开发区(工业园区)的非公企业逐年增多,我们立足口岸经济实际,针对进口资源加工园区木材加工企业集中入驻,劳动关系多样化、复杂化和不稳定的特点,把合作区进口资源加工园区工会组织建设,切实维护职工的合法权益作为工作的重点。一是争取各级党委的重视和支持。市总工会多次向市委主管领导汇报,提请市委研究制定开发区和非公有制企业工会组建工作的相关措施。市委将工会组建和发展会员工作纳入对各级党委的考核内容,保证了组建工作的顺利开展。二是开展党工共建工作。与市委组织部共同制定了《关于在全市非公有制企业中进一步加强“党建带工建”工作的实施意见》,成立了“党建带工建”工作领导小组,对党建带工建工作进行了具体的部署和安排。同时,在组织措施上,市委组织部加强了对全市“党建带工建、党工共建”工作的考核力度。把非公有制企业工会组建率、职工入会率、集体合同签订率等内容列入党组织建设的整体目标。在工作方法上,建立了党工共建指导中心,把组建工会组织工作列入了党委的议事日程。实现了非公有制企业党建与工建工作同步规划,同步实施、同步考核。通过党工组织建设的相互融合,扩大了党在非公有制企业中的影响,提升了工会工作的层次和水平。三是整合内部资源,形成齐抓共建格局。定期召开主席办公会议,听取企业建会工作进展情况汇报,研究解决工作中存在的问题。同时,建立了包片定点联系工作责任制,分管主席定期深入到联系点指导建会工作,根据非公企业分布情况划片分组,将建会工作责任落实到人,实行分片包干,全面掌握开发区的企业状况,并对建会工作进行全方位指导和服务。
       二、多措并举,实现工会组织的全覆盖
       一是强化目标管理,层层落实建会工作责任制。为使建会工作落到实处,我们根据全市非公企业的情况确定建会目标,选派社会化工会工作者进入各区指导建会,并明确个人承担的建会目标任务。市总工会按照联系点工作制度要求,经常深入各开发区对建会工作进行督促检查,对工作中遇到的问题及时进行协调解决,并建立了工作汇报制度,及时掌握建会工作的进展情况,使建会目标在日常管理中逐步得到实现。
       二是明确任务,充分发挥社会化工会工作者的作用。社会化工会工作者深入非公企业,对企业工会工作进行具体指导。深入辖区内的企业进行逐户走访,对企业的性质、经营状况、职工人数、人员构成进行了全面细致的调查和了解,建立了企业基本情况档案,为组建党组织和工会组织奠定了良好的基础。加强与企业经营者及员工沟通,向他们宣传组建工会的目的和意义,提高经营者和员工对建立工会的认识,从而推动了建会工作的进展。同时,根据非公企业的分布和特点,通过组建工会联合会、联合基层工会等形式,将小型非公企业职工组织到工会中来。
       三是健全基层组织,推进工会规范化建设。针对木材加工园区内企业较多、职工流动性大、企业工会作用发挥不明显等问题,经过不懈努力,我们在木材加工企业集中的园区内组建了满洲里经济合作区进口资源加工园区工会联合会,涵盖木材加工企业68家,覆盖职工5890人,并由社会化工会工作者担任工会委员会成员,从根本上解决非公企业工会维权不利的状况。职业化工会干部深入园区企业,按照《工会法》、《企业工会工作条例》的规定和“六有”标准加以规范。实现将工会组织建起来,在职工民主管理、工资集体协商、职工之家建设等方面作用发挥出来的目标。
       四是着力解决工会经费,破解无钱办事难题。市总工会从本级留成经费中,按开发区(工业园区)及街道辖区内企业上解经费的4%予以逐月补助。帮助合作区进口资源加工园区工会联合会办理工会社团法人证书,设立了工会账户。在企业同意并签订委托书的前提下,将工会联合会所属企业实际留成比例57%纳入工会联合会工会账户,其中,该57%比例中的49.5%部分由工会联合会拨入各企业工会账户,7.5%部分由工会联合会统一安排使用。采取依据社区辖区非公企业数量和工作绩效,由市总工会本级工会经费对社区兼职社会化工会工作者进行适度工资补贴的办法,有效提升社区干部开展工会工作的热情。同时,市总工会在保障各基层单位工会经费正常回拨的基础上,还向工作积极性高、工作效果明显的基层工会划拨专项经费补贴,真正把有限的工会经费用于为基层服务、为职工服务、为优秀工会服务。发挥典型示范引领作用。同时,主动支持园区工会和行业工会建设,先后在合作区工业园区连续组织开展“走进非公”慰问演出活动;为东湖区工会拨付经费用于职工书屋建设及活动的开展;为产业园区工会提供资金、书籍,用于职工之家建设;支持木材行业、建筑行业、卫生行业开展技术比武活动。
       三、充分作用,增强工会组织凝聚力
       一是召开区域性职代会,保障广大职工的民主权利。指导召开了经济合作区进口资源加工园区工会联合会会员代表大会暨职工代表大会,选举产生了进口资源加工园区工会联合会组成人员,选举社区书记为工会联合会主席,社会化工会工作者担任副主席;审议通过了《满洲里经济合作区进口资源加工园区区域性集体合同草案》、《满洲里经济合作区进口资源加工园区区域性工会联合会会员代表大会制度》和《满洲里经济合作区进口资源加工园区区域性工会联合会职代会实施细则》,进行了经济合作区进口资源加工园区区域性集体合签字仪式。
       二是推进工资集体协商,促进劳动关系和谐发展。针对经济合作区进口资源加工园区木材加工企业恶性竞争、劳动用工秩序混乱的现状,为促进木材加工企业规范有序发展,社会化工会工作者采取企业委托的形式深入开展工资平等协商。经过持续走访,委托10家企业代表园区家企业参加经济合作区进口资源加工园区平等协商,并发出了要约书,在规定的时间内10家企业给与了复函。召开了经济合作区进口资源加工园区区域性(工资)平等协商会议,劳资双方协商代表先后对劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生等相关事项进行了协商讨论,达成了协议草案,并在随后召开的区域性职工代表大会上表决通过。
       三是丰富活动载体,为职工办好事解难事。深入开展职工之家建设,设置了“温馨e家”职工电子阅览平台,建立了供职工文体活动的图书阅览室、乒乓球室等,为丰富开发区(工业园区)职工群众的精神文化生活提供多功能全方位服务;在一站式服务大厅内专门建立了劳动纠纷调解处和法律援助窗口,为园区职工维权提供实用便利条件;组织园区企业职工参加了8届以“时代的力量”为主题的走进非公文艺演出,开展了迎新春联谊会,端午、中秋趣味运动会等文体活动,丰富园区职工的业余文化生活;建立了困难职工档案,扎实开展好送温暖和金秋助学活动,及时把党委、政府和工会组织的温暖送到了困难职工家庭,确保了职工队伍的稳定;在春节、端午节、中秋节期间走进一线车间送上节日祝福和慰问物资;联合市计划生育服务站、社区卫生服务中心为园区女工进行免费体检,体现了工会组织的贴心关怀。
       今后的工作中,我们将继续通过组建区域(行业)联合基层工会和工会联合会,实现对小型非公企业建会工作的全覆盖,最大限度地把广大职工组织到工会中来,在企业工会规范化建设方面积极地探索,切实发挥基层工会组织在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系方面的重要作用。