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基层组建
因地制宜 发展农民专业合作社工会 稳步推进基层工会组织建设
发布日期:2019-04-11
莫力达瓦达斡尔族自治旗总工会
(2019年4月2日)
 
       莫力达瓦达斡尔族自治旗(以下简称为莫旗)总面积1.1万平方公里、人口32万、辖15个乡镇、220个行政村,20个社区。素有“大豆之乡”的美誉,是典型的农业大旗。近年来,一种新型的农村经济组织--农民专业合作社在莫力达瓦大地上悄然兴起并不断发展壮大,为切实维护好这一新生农业工人群体的合法权益,促进工会工作与农村经济工作相融互动。莫旗总工会因势利导,转变观念,探索新形势下创新建会方式方法,在全旗工会组织建设、增强农民工入会、发挥工会组织职能、服务职工群众、维护职工合法权益等方面取得了明显成效。

       一、基本情况
       全旗现有基层工会组织334个,其中行政单位68个,事业单位93个,国有、集体、股份制企业28个,私营企业133个,农民专业合作社12家;会员总数10187人,其中农民工会员2364人;工会组织组建率达90%,职工入会率达89%;全旗共有2588个农民专业合作社,其中,种植业1550家,养殖业814家,农机类205家,农业生产资料12家,经营农副产品7家。其中规范性运作近百家,建立独立工会组织农民专业合作社12家,建会比例约12%,农民专业合作社发展稳定农民工会员1472人,占农民工会员比例的63%。
       多年来,莫旗总工会始终坚持党的领导,主动适应工会工作新形势新需要,全旗工会工作不断上新台阶,莫旗总工会连续八年获呼伦贝尔市总工会“实绩突出单位”荣誉、莫旗总工会领导班子连续八年被旗委、政府授予“优秀领导班子”荣誉。
       二、主要做法
       (一)争取党政配合,健全完善工会组织设置,理顺工会体系建设
       自2013年始,利用两年的时间,大力推进乡镇“六好”工会建设,制定印发了《莫旗总工会创建乡镇“六好”工会活动实施办法》和《关于继续开展创建乡镇“六好”工会活动的通知》。建立了“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与”的工会工作格局,在全旗15个乡镇全部成立了工会联合会,工会主席均由党委副书记兼任,并分别在8个重点村和尼尔基镇全部8个社区建立了工会委员会,区域内工会组织建会率、职工入会率均达85%以上。工会工作每年被各级党委纳入党建目标体系,为加强工会组织建设工作开展提供了固本强基的重要保障。
       (二)发挥地域优势,让“两新组织”工会阵地真正成为党联系职工群众的桥梁和纽带
       莫旗是农业大旗,近年来,农民专业合作社蓬勃发展,莫旗总工会积极探索“两新组织”组建工会新思路,把农民专业合作社建成农民工永久阵地,组织人员深入基层,引导新建企业组建工会,发挥党工共建优势,坚持“哪里有职工,哪里就要有工会组织”的原则,落实“以党建带工建,以工建促党建”的运行机制,根据不同农民专业合作社的产业特点、经营规模和用工情况,探索实行属地管理、龙头企业管理等多种管理形式,采取单建、联建、挂靠建、过渡建等方式,灵活设置合作社工会组织。
       (三)引导发挥作用,促进农村剩余劳动力和返乡农民工就业创业
       为进一步促进合作社做大做强,将农民这一群体的目光吸引到工会组织中来。2015年,为尼尔基镇绘图莫丁村长丰蔬菜种植专业合作社争取上级工会10万元两年免息扶持资金;2016年,为阿尔拉镇宝龙村圣辰蔬菜种植专业合作社争取上级工会50万元两年免息扶持资金。深入开展示范棚、示范户、示范员、示范基地创建活动,主动为农民工提供技术培训、困难救助等各项服务。2018年,组织巴彦鄂温克民族乡兴农村鑫鑫源种植专业合作社带头人岳桂玲在农闲季节为包扶村屯26名妇女举办创业创新技能培训班,联合就业局颁发了结业证书,带动6人创业就业,切实带动农民增产增收。
       (四)切实服务群众,推动基层工会组织文化阵地建设
       以汉古尔河镇胜利村红联农机专业合作社工会为代表,率先搭建平台,开展工资集体协商与和谐企业创建工作,化解矛盾,促进和谐。通过开展“双爱双评”活动,营造“以人为本、爱护职工,以企为家、热爱企业”的良好氛围。发挥工会大学校和职工书屋作用,深化劳动竞赛、合理化建议等活动,评选表彰了最佳农机手、最佳种植户和创新标兵,推荐至旗总工会开展的表彰非公企业优秀工会干部和员工中来。建立健全各项规章制度,将文化室、农民书屋与阵地建设进行统一规划,使农民专业合作社工会阵地建设成为文化中心、娱乐中心和为民服务中心,让农民在闲暇之余吸收正能量,维护社会和谐稳定,文化阵地作用得到了延伸发挥,使工会组织真正成为广大农民工信赖的“职工之家”。
       (五)坚持需求导向,切实推进货车司机等“八大群体”入会工作
       结合农民工集中入会行动,着力扩大基层工会对货车司机等“八大群体”工会组织的覆盖面。成立了主要负责人为组长的推进货车司机等“八大群体”入会领导小组,制定《莫旗总工会推进货车司机等“八大群体”入会工作实施方案》,坚持发展会员“精准定位”、服务职工“按需施策”,以有效服务促进有效入会。分别成立了物流行业协会、家政服务行业协会工会联合会,带动142名农民工加入工会组织。截至目前,共吸纳货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、网约信息员、保安员六类群体9家工会组织的246名职工加入工会组织,其中农民工会员173名。
       (六)树立典型引路,增加农民工入会,助力脱贫攻坚
       紧扣新时代工会工作主线,结合实际,围绕农民工入会扶贫攻坚做文章,既着力引导贫困户加入各种农民专业合作社,大力发展产业,入股分红,又积极帮助各专业合作社畅通销售渠道,为他们穿针引线,解决实际困难。围绕包扶村屯尼尔基镇前兴农村机场路建设,提出了打造前兴农村果园、采摘园、垂钓园、手拍粉、农家乐、杂粮种植、养殖体验园和智慧乡村电子商务服务站“一路七园一站”项目规划。引领村级产业经济发展,促进尼尔基镇前兴农村关俊峰生猪养殖专业合作社工会发挥龙头企业作用,带动贫困家庭发展生猪养殖,通过引领帮扶,2018年莫旗总工会包扶前兴农村9户贫困家庭全部脱贫。扶持智慧乡村电子商务服务站建设与巴彦鄂温克民族乡兴农村鑫鑫源种植专业合作社合作,利用“合作社+示范基地+工会”的运行模范,采取线上线下产品销售渠道,增加农民收入,多角度帮扶贫困家庭早日脱贫,仅巴彦鄂温克民族乡兴农村鑫鑫源种植专业合作社农忙时节吸收农民工达300余人,带动68个贫困家庭脱贫。
       三、取得的成效
       近年来,莫旗总工会稳步推进基层工会组织建设工作,结合农民工入会集中行动,在全旗规模以上的规范性农民专业合作社重点开展工会组织建设、农民工入会集中行动,实现工会组织建设的创新发展。
       (一)注重源头行动,有效扩大工会组织覆盖面。莫旗总工会先后协调旗委、组织部门,印发了关于《进一步加强基层工会组织建设意见的通知》,指导规范农民专业合作社等非公企业建立工会组织,更广泛的把农民工组织到工会中来。同时,与有关部门联合召开座谈会、实地到企业了解情况、解决存在的实际问题等等方式督促企业建立工会组织,有效扩大了工会组织覆盖面,提高了工会会员入会率。
       (二)摸清企业底数,最大限度把农民工吸纳到工会组织中来。全面了解掌握各乡镇农民专业合作社名录及分布情况,将建会单位名单全部落实到位。为了发挥蔬菜种植优势,解决以往农户种植零散性、随意性缺陷,相继成立了蔬菜专业合作社、大豆种植专业合作社等等。2015年,首批9家农民专业合作社召开首届职工代表大会暨工会会员代表大会,依法民主选举了工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。工会充分发挥自身优势,凝聚会员力量共同合作抵御市场风险,更好地调动了农民劳动生产积极性增强市场竞争力,发挥地域和民族特色,将更广大农民工吸引到工会组织中来。
       (三)坚持服务互惠,推动工会组织与合作社共同发展
       将开展农民专业合作社工会组建与农民工入会集中行动和工会会员普惠服务相结合,采取政府支持、工会指导的工会组建模式,相互促进,相得益彰。几年来,相继成立了阿尔拉镇圣辰蔬菜种植农民专业合作社等以农民工会员为主体的工会组织12家,全部办理了工会法人资格证书,并同时办理会员证、发放工会会员普惠卡、建立工会经费独立账户、免费制发放工会委员会牌匾、工会工作图版和工会法律法规宣传图册等。发展稳定农民工会员1472人,生产季节解决农民工3000余人就业增收,进一步调动了农民加入工会组织的积极性,增强了企业凝聚力和向心力。
       近年来,莫旗农民专业合作社工会组织建设方面虽然取得了一定的成绩,但依然存在许多困难。一是企业法人对工会组建意识缺乏,认为工会组织可有可无,不会为企业带来更多的利益;二是墨守成规思想较深,农民更多着眼于短期利益收获,对长期发展谋划不足;三是企业与乡镇党委相互联合不紧密等等。我们将针对存在的困难,进一步探索创新基层工会组建方式,虚心向兄弟旗、市学习。我们坚信,在上级工会的正确领导下,我旗基层工会组织建设工作必将开创新局面,取得新进展。今后,莫旗总工会将继续团结带领全旗各族职工群众,围绕中心,服务大局,锐意进取,开拓创新,不断强化基层工会组织建设工作,全面贯彻落实市总工会各项工作任务,不断推进全旗工会工作再上新台阶!