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领导讲话
在2018年全市厂务公开民主管理工作现场经验交流会议上的讲话
发布日期:2018-12-25
在2018年全市厂务公开民主管理工作现场经验交流会议上的讲话
(2018年11月29日)
 市人大常委会副主任、总工会主席   胡庆武
 
同志们:
        在中国工会第十七次全国代表大会刚刚闭幕之际,今天,我们在华能伊敏煤电公司召开全市厂务公开民主管理工作现场经验交流会议,主要任务是,学习贯彻中国工会十七大会议精神,总结交流近年来各地各企事业单位开展厂务公开民主管理工作的做法和经验,研究部署今后工作,不断把企事业厂务公开民主管理工作引向深入。
        上午,学习参观了华能伊敏煤电公司厂务公开民主管理工作;刚才,华能伊敏煤电公司、海拉尔区总工会、陈巴尔虎旗金鼎商贸有限责任公司、扎兰屯市总工会、神华宝日希勒能源有限责任公司、牙克石市总工会、满洲里市友谊商贸有限责任公司7个地方单位负责同志作了很好的发言,充分反映了企事业单位推行厂务公开民主管理工作取得的实效,具有代表性和示范性,值得各地区、各单位学习借鉴。
        下面,我就做好全市企事业单位厂务公开民主管理工作讲几点意见。

一、肯定成绩、总结经验,不断增强做好企事业单位厂务公开民主管理工作的信心和决心
        党中央历来高度重视企事业单位民主管理工作,习近平总书记多次对加强企事业单位民主管理工作作出重要指示。2016年10月10日,习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出,“要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性”。习近平总书记的重要讲话,充分体现了党的全心全意依靠工人阶级的方针,具有很强的指导性、针对性,是新形势下推进企事业单位民主管理工作的根本遵循。
        近年来,各旗市区、产业系统工会认真贯彻党中央的决策部署,积极落实《内蒙古自治区2014年—2018年厂务公开民主管理工作五年规划》,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面把握新时代对企事业单位厂务公开民主管理工作提出的新任务新要求,坚持党的全心全意依靠工人阶级方针,按照“建制扩面、提质增效”的总要求,以深化国有企业改革为契机,以推进供给侧结构性改革为着力点,以构建和谐劳动关系为主线,在建机制、强功能、增实效上下功夫,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权,全市厂务公开民主管理工作取得了新成绩。
        (一)强化领导机制,基础更加巩固。我市自推行厂务公开民主管理工作以来,各级党委、政府(行政)高度重视,切实把这项工作纳入重要议事日程,做到常抓不懈。全市各级厂务公开民主管理领导机构健全,工作制度完善,已形成了党委统一领导、党政共同负责、工会具体运作、多方各司其职、职工广泛参与的工作运行机制。几年来,我市先后制定印发了《关于在全市企事业单位深入实行厂务公开制度的实施意见》、《呼伦贝尔市厂务公开工作领导成员单位部门责任制度》、《厂务公开工作考核标准》和《关于进一步加强非公有制企业厂务公开民主管理工作的意见》等相关文件。建立健全了厂务公开工作责任制度和责任追究制度,有效地保证了厂务公开民主管理工作的深入开展。
        (二)狠抓建制扩面,领域全面拓展。从提高企事业单位民主管理建制率、扩大工作覆盖面入手,大力推动包括非公有制企业在内的所有企事业单位建立健全民主管理制度。截至2017年,全市已建工会的企事业单位单独建立职工代表大会制度的有5886家,已建工会的企事业单位单独建立厂务公开制度的有5870家,比2014年增长30.2%。在推动国有及其控股企业、事业单位普遍建立的同时,各地下大力气推进非公有制企业民主管理工作。与2014年相比,单独建立职工代表大会制度的非公有制企业从3056家增加到3428家,建制率达到90.4%;单独建立厂务公开制度的非公有制企业从3012家增加到3394家,建制率达到90.1%。各地采取多种措施提高建制率,消除空白点,最大限度实现企业民主管理制度有效覆盖。海拉尔区、满洲里市、牙克石市、扎兰屯市和陈巴尔虎旗等工会开展建制攻坚行动,采取交叉检查、专项督查等方式,积极破解非公有制企业特别是小微企业民主管理建制难题,推动企业普遍建会和普遍开展集体协商的同时,建立职代会、厂务公开制度,实现“建会、协商、建制”三同步,狠抓企业民主管理建制扩面。
        (三)融入现代企业制度,内容更加丰富。我市越来越多的企业明确将民主管理纳入企业管理制度之中,成为公司法人治理结构的重要组成部分,企业民主管理制度与中国特色现代企业制度的融合更加紧密。企业民主管理的内容从侧重关注职工切身利益问题,向企业经营管理的重大问题、党风建设和反腐倡廉的重点领域、企业文化建设的重要环节延伸,逐步与企业党风建设、领导班子建设、职工队伍建设、企业文化建设结合起来,进一步丰富了工作内容。
各单位普遍强化企业民主管理制度建设,提升工作质量,推动企业民主管理在供给侧结构性改革中发挥优势、彰显作为。华能伊敏煤业公司、神华宝日希勒能源有限公司、国家能源集团大雁公司和华能扎赉诺尔煤业公司等企业在深化供给侧结构性改革中,发挥企业民主管理的“减压阀”和“稳定器”的作用,从源头上维护职工合法权益,通过职代会、厂务公开等制度平台,妥善处理改革改制过程中涉及职工切身利益的重大事项,为凝聚共识、化解矛盾,助推供给侧结构性改革平稳顺利进行发挥了积极作用。
        (四)创新载体手段,形式更加多样。经过多年的实践,已形成了以职工代表大会为基本形式、多种民主形式并存的企事业单位民主管理制度体系,厂务公开广泛实行,职工董事制度、职工监事制度、职工代表大会巡视检查制度、联席会议制度等大力推进,集体协商普遍推行,民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会、总经理信箱、总经理接待日等有效开展。许多企事业单位将民主管理工作与互联网技术相结合,充分运用内部网站、电子信箱、手机短信、微博、微信等平台,广泛开展网上民主管理工作,受到了企事业单位和职工的普遍欢迎,提高职工参与度,增添了企业民主管理工作的生机活力和时代特色。
        (五)服务改革发展,成效更加凸显。今年是厂务公开推行20周年,是呼伦贝尔市厂务公开工作领导小组职能并入呼伦贝尔市“党工共建”工作领导小组第5年,多年来,我市厂务公开民主管理工作在探索中前进、发展中深化、创新中提升,取得了显着成效。一是企事业单位特别是国有及控股企业的决策者已将厂务公开民主管理工作作为提高管理水平的“金钥匙”,促进企业又好又快发展;二是各地在化解过剩产能,做好职工安置工作中严格规范民主程序,妥善处置劳动利益纠纷,切实加大企业转型发展过程中职工民主政治权利的维护力度,以和谐稳定的劳动关系确保改革改制顺利进行;三是实行厂务公开民主管理,密切了党群、干群关系,促进了党风廉政建设,激发了员工的主人翁积极性,推进了基层民主政治建设,促进了社会的稳定;四是通过厂务公开民主管理工作,增强了职工群众自身权益的维护意识。
        在各级厂务公开协调领导机构的共同努力下,企事业民主管理工作取得了长足发展,但还存在一些问题,主要表现为:一些地方领导、企事业单位负责人对新形势下企业民主管理重要性认识不足,企业民主管理工作淡化、组织领导弱化趋势明显,厂务公开协调领导机构和具体工作机构亟待加强;非公有制企业特别是小微企业民主管理建制难、运作不规范、发挥作用不明显,一些企业存在民主管理工作形式化问题;一些企事业单位工作制度不够健全,运作不规范,执行不严格,公开不及时;一些基层工会干部和职工代表流动性大、履职能力不高,企业民主管理队伍素质需要提高等等。这些问题需要我们在今后的工作实践中认真研究,推动解决。

二、全面学习贯彻中国工会十七大精神,努力开创企事业单位厂务公开民主管理工作新局面
        学习贯彻习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神,推动中国工会十七大确定的各项目标任务的落实,是当前和今后一个时期各级工会的首要政治任务。党的十九大描绘了宏伟蓝图,中国工会十七大提出了今后五年工会工作的主要任务,为新时代工会工作指明了前进方向。各级工会要全面学习贯彻中国工会十七大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,不忘初心、牢记使命,切实把工会十七大精神落实到工会工作各方面,开创企事业单位厂务公开民主管理工作新局面。
        一坚持党的全心全意依靠工人阶级方针、发展社会主义民主政治的要求,进一步夯实企业厂务公开民主管理工作基础。坚持不懈地推进职代会、厂务公开、职工董事、职工监事等行之有效的民主管理工作,推动企业民主管理各项制度的建制率稳步提升,最大限度地实现对企事业单位的有效覆盖,夯实基层基础,促进企业民主管理制度化、规范化、法治化、程序化,不断丰富工作内容,扩大职工有序参与企业管理。
        二在深化供给侧结构性改革中,进一步发挥企业民主管理的重要作用。继续发扬国有企业全心全意依靠职工的优良传统,把企业民主管理纳入企业党建工作总体部署,把推行以职代会为基本形式的企业民主管理制度的基本要求纳入公司章程,不断完善国有企业法人治理结构,促进国有企业改革目标平稳实现。
        三要着眼于构建和谐劳动关系,进一步找准企业民主管理工作着力点和落脚点。继续深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动,组织职工为企业改革发展出良策,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。要通过民主管理实行“双引导”,引导企业家树立以人为本的理念,自觉保障职工合法权益;引导职工践行社会主义核心价值观,弘扬劳模精神和工匠精神,务求把满足职工对美好生活的向往与实现企业健康发展的目标统一起来。在促进企业健康发展、推进产业工人队伍建设改革等过程中,推动实现企业与职工相互理解和支持,共建共享共创共赢。
        四适应“互联网+”时代特点,进一步推动企业民主管理工作创新。高度重视互联网发展给企业民主管理工作带来的影响,强化互联网意识,发挥互联网优势,提高运用信息化手段开展工作的水平,使企业民主管理与时代发展相同步、与职工群众期待相适应。要在坚持职代会是企事业单位民主管理制度的基本形式的基础上,探索采取一些更便捷、更实用的方式,拓展职代会制度运行机制,不断提高职工的参与率,推动民主管理工作日常化、常态化,使企业民主管理在“互联网+”时代焕发新活力。

三、明确责任、通力合作,切实加强对企事业单位厂务公开民主管理工作的组织领导
        当前,深化改革各项任务艰巨繁重,对企事业单位厂务公开民主管理工作提出新的更高要求。要切实加强领导,有组织、有计划、有步骤地推动企事业单位厂务公开民主管理健康发展。
        (一)完善工作格局,明确职责任务。要坚持“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局,根据实际,对各级厂务公开协调领导机构及时调整充实。进一步建立健全并认真落实协调领导机构成员单位的工作责任制和责任追究办法,推动协调领导机构成员单位各司其职、各负其责,加强协调配合,整合各方资源,形成合力推进的良好局面。
        (二)突出工作重点,坚持分类指导。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度体系,进一步向非公有制企业拓展。深化 “公开解难题、民主促发展”主题活动,推进厂务公开制度化、规范化,完善职工董事、职工监事制度,推进职工代表素质提升工程,提高企事业单位民主管理工作覆盖面和实效性。推动企事业单位构建内部利益矛盾自主调处机制,把职代会、集体协商、职工董事监事制度等融入企业法人治理结构。健全政府和工会联席会议制度,并向乡镇 (街道)、经济开发区、高新技术园区延伸。要发扬求真务实的精神,抓住重点领域和关键环节,因地制宜、因企制宜,推动企事业单位创造性地开展厂务公开民主管理工作。发挥国有、集体及其控股企业的示范带头作用,立足现有基础,不断提高民主管理工作质量水平。继续把非公有制企业和进行公司制改革的企业作为工作重点,加大工作推动力度。
        (三)强化宣传培训,注重典型引路。要加大培训力度,坚持典型引路,支持基层探索创新,形成更多可复制可推广的经验做法。加大舆论宣传,夯实思想认识基础,扩大企事业单位厂务公开民主管理工作的影响,凝聚最广泛的社会共识,努力营造党委和政府高度重视、全社会关心支持、职工群众积极参与的良好氛围。
        同志们,做好企事业单位厂务公开民主管理工作,工会责任重大、使命光荣。各级工会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,凝心聚力、真抓实干,努力开创企事业单位厂务公开民主管理工作新局面,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献!
        谢谢大家!